Zdroj: Profit 14/2002

Lobing sám osebe nie je problém. Problémom je otázka, či sa lobovanie uskutočňuje transparentne a bez porušovania princípu etiky a korektnosti.

Pojem lobing má v našej krajine nelichotivý imidž. Väčšina Slovákov vníma lobistov ako nemorálnych ľudí, ktorí podplácajú a korumpujú verejných činiteľov a občanmi volených zástupcov s cieľom zvýhodňovať vlastné záujmy. V konsolidovaných, pluralitných spoločnostiach je lobing legitímnym doplnkom k zastupiteľskému systému. Ide o mechanizmus, ktorým volení zástupcovia získavajú od voličskej základne informácie o dôležitých problémoch a javoch v spoločnosti. Bez existencie lobizmu by sa mnohé z týchto problémov vôbec nedostali na politickú agendu, respektíve by tam prišli neskôr a v takom štádiu, keď by ich riešenie malo negatívnejšie dôsledky pre spoločnosť. V ideálnom zmysle je lobovanie účinnou formou komunikácie medzi občanom a ním volenými zástupcami. Slovom loby sa totiž označuje vstupná hala britského parlamentu, určená na výmenu názorov medzi politikmi a voličmi. "V USA vychádza výsada lobingu zo základných ľudských práv každého občana na slobodu prejavu, osobitne v politike a práva každého jednotlivca na podanie žiadosti, respektíve petície adresovanej vláde," hovorí pracovník spoločnosti ABA/CEELI, Bratislava Michael Genelin. Lobing sám osebe nie je problém. Problémom je otázka, či sa lobovanie uskutočňuje transparentne a bez porušovania princípu etiky a korektnosti. Podľa Michaely Benedigovej z agentúry Interel PR je podstatou lobingu poskytnúť zákonodarcom dôkladnú analýzu určitej problematiky, vrátane všetkých možných dôsledkov a variantov pripomienkovaných zákonov.

Prístup detektíva
"Slabá stredná vrstva a dezilúzia občanov z politiky vedú k tomu, že široké záujmové skupiny, ktoré by mali byť určitou protiváhou úzkym záujmovým skupinám v politickom procese, nie sú organizované a nemajú schopnosť ovplyvňovať politiku. Je načase odstrániť existujúce bariéry, vytvoriť lepšie podmienky a aktívne podporovať občianske organizácie lobujúce za verejný záujem," konštatuje Pavel Mišiga zo spoločnosti ELF Bratislava. Jedným z predpokladov na vznik verejnoprospešného lobingu v našom politickom systéme je dôsledné uplatňovanie zákona o slobodnom prístupe k informáciám. Bez včasného prístupu k informáciám dochádza často k tomu, že okolo určitých tém a problémov sa nesformuje vplyvná skupina, ktorá reprezentuje záujmy a potreby veľkej časti verejnosti a ktorá môže efektívne ovplyvniť rozhodovací či legislatívny proces. Korektné lobovanie prináša štátu užitočné informácie. Upozorňuje na existujúce alebo hroziace problémy. Vo vyspelom zahraničí existuje veľký počet firiem, ktoré sa úzko zameriavajú na lobing. Aj na Slovensku vzniklo niekoľko firiem s pracovnou náplňou lobingu. "Tieto firmy ponúkajú klientom znalosť fungovania politického systému a vplyvné kontakty, ktoré umožňujú prakticky okamžitý prístup na dôležité miesta. Niektoré lobistické organizácie dokonca pracujú ako detektívne kancelárie, ktoré sú klientovi schopné predložiť detailné informácie o politikovi. Treba mať na zreteli, že lobovanie je regulárne a potrebné, priama alebo nepriama korupcia však už s lobingom nemá nič spoločné," upozorňuje člen generálnej rady Združenia podnikateľov Ján Badžgoň.

Konštruktívny dialóg
Lobing je dlhodobá a nákladná záležitosť. Vyžaduje si koncepčný a strategický prístup. Je užitočný nielen pre subjekty, v záujme ktorých sa lobuje. Prináša osoh napríklad poslancom parlamentu. Prijímajú totiž veľké množstvo zákonov, pričom nemôžu byť odborníkmi na všetko. Analýzy a návrhy prednesené v procese lobingu sú pre nich cenným zdrojom rôznych odborných pohľadov na danú problematiku. Lobing tak prináša rôznosť pohľadov do rozhodovacieho procesu. S lobingom sa stretávame v každej spoločnosti. Podľa M. Genelina všetky moderné vlády už len z dôvodu ich veľkosti musia byť informované o záležitostiach, ktoré sa týkajú ich zložiek. Legislatívci nepracujú vo vákuu. Ani myšlienky z oblasti riadenia neskáču priamo z nebies na výkonné zložky vlády. Riadiace články nepoužívajú lobing a lobistov len na prípravu legislatívy, ale aj na oponovanie najrôznejších iniciatív. Aby tak mohli konať, potrebujú informácie, ktoré môžu zabezpečiť lobisti. "Úlohou našej agentúry je vytvoriť konštruktívny dialóg medzi predstaviteľmi štátnej správy, partnerských organizácií a asociáciou, ktorého výsledkom budú transparentné pravidlá podnikania a fungovania danej oblasti," zdôrazňuje M. Benedigová.

Alexander Sotník